一、我國信用體系建設和發展
中國信用體系的優點:
1、推動出臺了《社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)》。
2、初步推動建立起聯合懲戒制度。
3、初步建立起公共信用信息共享機制。
中國信用體系的缺點:
1、“社會信用體系”概念的落地不夠清晰具體。
2、“社會信用體系不健全”成了吸納問題、推卸責任的一個大框大力倡導建設“社會信用體系”的另一個負面作用。
3、對加快建設覆蓋全社會的征信體系有一定負面影響
二、我國加快建設企業和個人信用服務體系的方向
社會信用體系也稱國家信用管理體系或國家信用體系。是以相對完善的法律法規體系為基礎、以建立和完善信用信息共享機制為核心、以信用服務市場的培育和形成為動力、以信用服務行業主體競爭力的不斷提高為支撐、以政府強有力的監管體系作保障的國家社會治理機制。
信用是市場經濟的通行證?,F代市場經濟是建立在法制基礎上的信用經濟。沒有信用,就沒有秩序,市場經濟就不能健康發展。加快推進社會信用體系建設,具有鮮明的時代特征和重大的現實意義。
當前我國在社會信用方面的主要問題是:人們的社會道德水準下滑,經濟生活中存在坑蒙拐騙、制假、售假,賴賬不還等陋習。這些問題嚴重影響社會誠信度。誠信文化是建設根基,加快社會信用體系建設,在社會生活中倡導誠實守信、講求信用,有利于提高人的素質,協調人際關系,增強社會的凝聚力,促進社會進步;有利于營造互信互利的社會氛圍,提高全民族的道德水平,推動社會主義精神文明建設和和諧社會建設,促進社會的文明進步。
社會信用體系建設中必須重視誠信文化建設,我們一方面要通過制度建設,讓不講誠信的人走到哪里都能受到相應的懲罰,同時,更要通過誠信文化建設,讓講誠信的人走到哪些里都能受人尊重。社會信用體系建設的根基在誠信文化,重點在于營造誠實守信的社會信用意識。我們要做好“信用體系的布道者”,幫助企業、社會和個人提高對信用的認知。加強誠信文化建設,既是社會主義核心價值體系建設的重要內容,又是引領社會成員誠信自律、提升社會成員道德素養的重要途徑。
總之,社會信用體系建設對社會主義市場經濟的健康發展,規范社會主義市場經濟秩序,實現擴大內需戰略、優化產業結構,促進我國經濟與世界經濟進一步接軌,規范政府行為、塑造政府良好形象,建設新的信用文化意義重大,是保證我國經濟和社會有序良好發展的迫切需要,必須引起高度重視。
三、我國信用體系建設發展歷程
建設四大強國是指制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國。
建設“四大強國”既是加快發展現代產業體系的戰略任務,也是戰略目標。
制造強國,制造業是立國之本、強國之基,我國是制造大國,但還不是制造強國,必須著力加強創新能力建設,提升產業基礎能力,培育世界級先進制造業集群和領軍企業,推動現代服務業與先進制造業深度融合,建設制造強國。
質量強國,提升產業和服務質量是提升經濟發展質量效益的基礎,是供給側結構性改革的中心任務,必須堅持質量第一、效益優先,完善國家質量基礎設施,加強標準、計量、專利等體系和能力建設,深入開展質量提升行動,加強知識產權保護、市場監管和信用體系建設,引導企業真正樹立質量品牌意識,推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變,建設質量強國。
網絡強國,網絡是信息社會的基石,其建設發展水平關系到國家綜合實力,沒有網絡安全就沒有國家安全,必須深入實施“互聯網+”行動計劃,加快關鍵核心技術攻關,匯聚高端專業技術人才,加強網絡安全建設,營造清朗網絡空間,深化國際交流合作,建設網絡強國;數據是重要的生產資料,
數字強國,實施數字中國戰略是我國搶占全球數字經濟發展制高點、培育新的競爭優勢的重要舉措,必須以數字產業化和產業數字化為重點,推動數字社會、數字政府建設,完善數字資源基礎設施,創新體制機制,加快形成以創新為主要引領和支撐的數字經濟。
四、中國信用體系建設進程
全國職業信用評價網(簡稱:“職信”)按照國務院加強個人誠信體系建設的總體要求,以國資委、人社部、教育部三大部門人才聚集管理的統一戰略部署,根據誠信社會需要建立了“職業信用人才庫”項目。其目的是實現人才合理流動、優化配置、統一管理、信息共享,全面推動誠信社會建設。
五、我國信用體系發展歷程
根據黨的十八大提出的“加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設”,黨的十八屆三中全會提出的“建立健全社會征信體系,褒揚誠信,懲戒失信”,《中共中央國務院關于加強和創新社會管理的意見》提出的“建立健全社會誠信制度”,以及《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》(以下簡稱“十二五”規劃綱要)提出的“加快社會信用體系建設”的總體要求,制定本規劃綱要。規劃期為2014—2020年。
六、我國信用體系建設和發展歷程
是發展社會主義市場經濟的需要
建立社會信用體系是發展社會主義市場經濟 社會信用體系基本框架與運行機制
的需要 ?。?)信用是市場經濟運行的前提和基礎 在市場經濟條件下,日益擴展和復雜化的市場關系逐步構建起彼此相聯、互相制約的信用關系。這種信用關系作為一種獨立的經濟關系得到充分發展,并維系著錯綜復雜的市場交換關系,支持并促成規范的市場秩序??梢?,沒有信用,就沒有市場存在的基礎。 ?。?)信用是市場經濟健康發展的基本保障 西方發達國家順應市場經濟發展的趨勢,建立了信用管理體系,形成了信用環境與信用秩序,有力地促進了經濟的發展。社會信用體系的完善與否已成為市場經濟成熟與否的顯著標志。在我國,符合市場經濟要求的社會信用體系建設剛剛起步。隨著我國經濟的快速發展和市場化程度的提高,客觀上對社會信用體系的建立提出了緊迫要求。 ?。?)信用是重要的宏觀調控手段 信用具有貨幣屬性,能夠實現一定的經濟政策功能,成為國家宏觀調控的重要工具。
是保持國民經濟持續、穩定增長的需要
建立社會信用體系是保持國民經濟持續、穩定增長的需要 ?。?)企業的經濟活動需要信用來保障 企業是社會信用活動中最活躍的層次,是巨大的信用需求者和供給者。企業進行轉產改制和科技創新,需要通過銀行信貸、證券市場操作和債券的發行等方式籌集大量的生產發展和技術改造資金。但由于信用缺失行為大量存在,使銀行不敢輕易放貸,企業難以通過正常的信用渠道獲取生產發展資金。 ?。?)擴大消費市場需要信用來啟動 在買方市場條件下,依靠擴大本國信用交易總額來擴大市場規模、拉動經濟增長是許多發達國家的成功經驗。在良好的市場信用環境下,一國的市場規模會因信用交易的增長而成倍增長,從而拉動經濟、增加就業。因此,要擴大市場消費需求,拉動經濟增長,就必須加快建立社會信用體系。
是防范金融風險和深化金融改革的需要
建立社會信用體系是防范金融風險和深化金融改革的需要 ?。?)防范金融風險,必須加強信用制度建設 金融安全是國家經濟安全的核心,金融風險危及金融安全,而信用風險是目前我國最大金融風險。 我國的金融風險主要是在經濟轉型過程中,銀行信用規??焖贁U張,信用制度不規范、不健全造成的。加強信用制度建設,通過增強借款人償還能力和提高償還意愿,促進借款人提高履約水平,能夠降低銀行業信用風險,從而維護金融安全,保證國家經濟安全。(2)深化金融改革,促進金融發展,必須加強信用制度建設 金融是現代經濟的核心,深化金融改革是經濟發展的必由之路。當前,國際金融形勢出現新的變化,國內改革開放和經濟建設面臨新的任務,都要求進一步深化金融改革,提高我國金融競爭力。
是應對所面臨的挑戰的需要
建立社會信用體系是應對全球經濟一體化和我國加入WTO后所面臨的挑戰的需要 進入21世紀,全球經濟一體化日益展示為一種新的世界經濟新秩序,對世界各國經濟、政治、文化等各方面都造成越來越大的沖擊。全球化時代的各經濟主體都必須按統一的國際市場規則進行經濟活動,這就需要有全球統一的信用體系來約束和支撐。 在我國,信用服務業發展緩慢,加入WTO后,我國信用服務市場對外開放的國民待遇,可能使國外信用服務公司依托其國際知名度、全球化的市場、完備的人才及成熟的技術等優勢,對我國的信用服務機構產生巨大威脅,甚至壟斷某個領域、某個地域的信用服務市場。因此,需要大力加強我國信用服務行業的建設,以應對國外信用服務公司的挑戰。
是改變當前信用秩序紊亂狀況的需要
建立社會信用體系是培育新的信用文化,改變當前信用秩序紊亂狀況的需要 發展市場經濟必須培育新的、與市場經濟相適應的信用文化,使信用不僅僅是一種美德,更是一種實際的管理手段,與企業的發展和個人的創業、生活、工作、就業等直接掛鉤,讓守信者獲得種種收益,讓失信者遭到市場的淘汰。這樣一種意識和文化的形成與確立,不能僅靠簡單的教化來解決,而必須要依靠規范的信用制度來實現。